AVRUPA BİRLİĞİ GEÇİCİ KORUMA YÖNERGESİNİN ETKİNLEŞTİRİLMESİ PROSEDÜRÜ

Abstract

2001 yılında, Avrupa Birliği Konseyi, yerinden edilmiş kişilerin kitlesel akını durumlarında geçici koruma sağlanmasına ilişkin Geçici Koruma Direktifini (TPD) kabul etmiştir. Geçici koruma, üçüncü ülkelerden gelen ve kendi ülkelerine geri dönemeyen kişilere toplu sığınma veya yakın toplu sığınma tehdidi durumunda acil ve geçici koruma sağlanması olarak tanımlanmaktadır. TPD'nin amacı, kitlesel bir yerinden edilmiş insan akını durumunda geçici koruma sağlamak için asgari standartlar oluşturmaktır. Geçici korumanın sağlanması, koşullarının varlığı ile kendiliğinden oluşmaz. TPD'nin etkinleştirilmesini gerektirir. TPD'nin etkinleştirilmesi, yerinden edilmiş kişilerin kitlesel akınının varlığına, Avrupa Komisyonu'nun önerisi üzerine Avrupa Konseyi'nin nitelikli çoğunluğu tarafından karar verilmesi gerektirir. Avrupa Komisyonu, re'sen veya Avrupa Birliği üye devletlerinden herhangi birinin talebi üzerine, kitlesel akının varlığını içeren teklifi Avrupa Konseyi'ne sunacaktır. Avrupa Konseyi'nin nitelikli çoğunluk kararı, tüm üye devletlerin oylamaya katılıp katılmamasına göre farklı hesaplanır. Avrupa Birliği kurumlarının ortak hareket etmesini gerektiren bu uzun ve karmaşık prosedür, Avrupa Birliği'nin siyasi iradesine hizmet etmektedir. Bu çalışma, Rusya Federasyonu'nun 2022 yılında Ukrayna'yı işgal etmesi nedeniyle Ukraynalıların Avrupa Birliği coğrafyasına toplu akını için ilk kez devreye giren TPD'nin etkinleştirme prosedürünü metin analizi yöntemiyle incelemektedir